Developed by JoomVision.com

Новое в рубриках

Перейти в раздел

Лекционный зал

Перейти в раздел

Перейти в раздел
Перейти в раздел
19.04.2016 версия для печати

Арендовать столовую за 6 рублей в день и ворочать сотнями миллионов

Как устроен рынок школьного питания в Екатеринбурге.

За два весенних месяца в школах Екатеринбурга произошли три замеченных врачами и СМИ вспышки болезней или отравлений – в школах №122, №181 и последняя, самая большая, в гимназии №9. В «девятке» пострадали около 70 детей, школа не работала несколько дней и до сих пор учится по сокращённому графику: столовая так и не открылась. Пока врачи и следователи ищут причины вспышек, Znak.com изучил, как устроен рынок школьного питания Екатеринбурга.

Кто занимается питанием в школах?

Как правило, сторонние компании, которые выбираются по конкурсу. Иногда несколько школ проводят совместный конкурс, иногда каждая школа выбирает своего поставщика. Это могут быть частные или муниципальные компании. Например, поставщиком питания в школе №9 была (и остается) частная компания «Абсолют плюс». А в школе №122, где в марте 2016 года дети пострадали после того, как поели блины, питание поставляет муниципальное предприятие – «ЕМУП Столовая №6».

Государство платит за питание школьников?

Только за тех, кого положено кормить за бюджетный счёт: младшие классы и льготники (дети-инвалиды, малообеспеченные и многодетные семьи). Поэтому бюджетных денег на питание в каждой школе выделяется относительно немного. Питание одного школьника стоит 55 рублей в день, одного школьника-инвалида – 110 рублей в день. Умножайте число «бюджетных» детей на число дней, получите жутковатый показатель «детодни» (он так и называется в официальных документах). В зависимости от количества детей-льготников и детей-инвалидов, поставщик питания может получать от школы в год несколько миллионов рублей (например, школа 69, специализирующаяся на младших классах, – 6,5 млн рублей в год) или несколько сотен тысяч (гимназия №9 – около 700 тысяч в год).

Много ли зарабатывают поставщики питания?

Казалось бы, хлопот много, а суммы контрактов не астрономические. Есть ли у поставщиков питания в школы возможность заработать? Конечно. Они получают не только обязательства кормить детей, питающихся за бюджетный счёт, но и право арендовать школьную столовую для продажи блюд и товаров школьникам. Сколько ваш ребёнок тратит на еду в день? Даже если 100 рублей, для 600 школьников это 60 тысяч рублей выручки в день, около 21,5 млн в год.

Администрация Екатеринбурга внедряет в школах систему «АИС Питание», которая должна увести расчёты из наличных в безналичные (школьник может расплачиваться, например, «Е-Картой») и дать возможность родителям наблюдать за тем, чем питаются их дети. Однако система работает далеко не во всех школах, и даже там, где она работает, ничего не мешает рассчитываться наличными.

Формально считается, что поставщик питания арендует помещение столовой у школы. Но аренда, как правило, стоит чисто символически. Например, в школе №69 поставщик (тот же «Аппетит плюс»), согласно документам госконтракта, платит за аренду 76,5-метрового помещения 2183 рубля аренды в год (вы не ошиблись), то есть 6 рублей 7 копеек в день. Еще 7 708 рублей в год уходит на аренду оборудования столовой – посудомоечных машин, холодильников, жарочных шкафов и так далее. В других школах порядок цифр примерно такой же.

Выручка от продаж у поставщиков питания приличная. Например, в 2014 году «Аппетит плюс» продал товаров на 140 млн рублей (официальная прибыль составила 12,8 млн рублей). Его конкурент «Комбинат питания “Школьно-базовый”» получил выручку в 192 млн рублей, прибыль – 9,7 млн. У муниципальных предприятий, работающих на этом рынке, цифры такие: МУП ШБС «Столовая №11» при выручке в 69 млн рублей заработал всего 243 тысячи рублей, ЕМУП «Комбинат школьного питания» получил выручку 196 млн рублей, а прибыль – всего 250 тысяч рублей.

МУПы как-то хитрят?

Это вопрос к правоохранительным органам – надо смотреть бухгалтерию компаний. Низкая выручка МУПов формально объясняется высокими расходами. Возможно, сравнивать их показатели с показателями частных компаний, работающих на том же рынке, некорректно – ведь на результаты фирм теоретически может влиять любая другая хозяйственная деятельность.

Как поделен этот рынок?

Мы изучили все доступные государственные контракты по организации питания всех муниципальных школ Екатеринбурга за последний год. Согласно нашим выводам, на рынке семь крупных игроков (частично совпадающих с семью районами города). Два из них частных – это компания ООО «Аппетит плюс» (и ее сестра-близнец «Аппетит») и ООО «Комбинат питания “Школьно-базовый”» (и компания-дублер «Комбинат питания»). Остальные – муниципальные: ЕМУП «Столовая №41», ЕМУП «Комбинат школьного питания», ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11», ЕМУП «Столовая №6», ЕМУП «Школьно-базовая столовая “Золушка”».

Если исходить из количества заключенных муниципальных контрактов на питание в школах в 2015 году, то рынок школьного питания поделен таким образом:

Если же исходить из выручки (за 2014 год), то картина немного другая:



Приблизительный объём рынка школьного питания в Екатеринбурге – более 1 млрд рублей ежегодно.

Как видно, больше трети рынка принадлежит частным компаниям, которые, в отличие от муниципальных конкурентов, получают от работы хорошую прибыль. Возникает ощущение, что учебные заведения заранее поделены между крупными игроками – судя по протоколом торгов, редко когда происходит ожесточенная борьба за тот или иной лот. Впрочем, бывают исключения.

Кому принадлежат частные игроки рынка школьного питания?

Формально – малоизвестным людям. Владелец «Аппетит плюс» – Владимир Роганов, как говорится на сайтах школ: человек, который три десятка лет работал в сфере школьного питания. Владелец «Комбината питания “Школьно-базовый”» – Михаил Шехерев. На рынке есть мнение, что последний близок к бывшему руководителю управления образования Екатеринбурга Евгении Умниковой, но найти точного подтверждения этой информации нам не удалось (если знаете что-нибудь, напишите нам на Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , конфиденциальность гарантируем). Михаил Шехерев также возглавляет бадминтонный клуб «Смэш», руководит медицинским центром «Бабур» и компанией «Миафарм».

Все МУПы, естественно, принадлежат муниципалитету.

Чтобы сэкономить на поставщиках, частные компании обзаводятся своим производством – например, хлебопекарным цехом или даже сельскохозяйственными предприятиями.

Как узнать, кто поставляет питание в школу?

Обычно это написано на официальном сайте школы в разделе «Питание». Некоторые школы эту информацию не указывают. Мы составили таблицу с актуальными данными обо всех поставщиках, которые нам удалось найти (с сайтов школ и сайта госзакупок).

1 Аппетит Плюс
2 Комбинат питания «Школьно-базовый»
3 МУП ШБС «Золушка»
4 Столовая №41
5 МУП ШБС «Золушка»
6 Аппетит Плюс
7 Нет данных
8 ООО «Славянка»
9 Аппетит плюс
10 ЕМУП ШБС Золушка
11 Комбинат питания «Школьно-базовый»
12 Аппетит Плюс
13 Аппетит
14 Нет данных
15 МУП «Столовая №41»
16 МУП ШБС «Золушка»
17 МУП ШБС «Золушка»
18 Столовая №6
19 МУП ШБС «Золушка»
20 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
21 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
22 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
23 Школа еще не работает
24 Комбинат питания «Школьно-базовый»
25 Аппетит Плюс
26 МУП «Столовая 41»
27 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
28 Аппетит
29 Аппетит плюс (?)
30 МУП «Столовая №41»
32 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
35 Комбинат питания «Школьно-базовый»
36 Комбинат питания «Школьно-базовый»
37 Комбинат питания «Школьно-базовый»
39 ООО Олес
40 Комбинат питания «Школьно-базовый»
41 Аппетит Плюс
43 Комбинат питания «Школьно-базовый»
44 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
45 Комбинат питания «Школьно-базовый»
46 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
47 ООО Добродея
48 Аппетит Плюс
49 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
50 Столовая №41
52 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
53 Комбинат питания «Школьно-базовый»
55 МУП ШБС «Золушка»
57 Аппетит Плюс
59 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
60 ЕМУП «Столовая №41»
61 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
62 ООО Аппетит
63 ООО Аппетит-плюс
65 МУП ШБС «Золушка»
66 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
67 Комбинат питания «Школьно-базовый»
68 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
69 ООО Аппетит плюс
70 Нет данных
71 ЕМУМ Столовая №41
72 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
74 Нет данных
75 Столовая №41
76 ООО «Славянка»
77 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
80 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
81 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
82 Комбинат питания «Школьно-базовый»
83 Столовая №6
84 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
85 МУП ШБС «Золушка»
86 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
87 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
88 Комбинат питания «Школьно-базовый»
91 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
92 Нет данных
93 МУП ШБС «Золушка»
94 Столовая №41
95 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
96 Нет данных
97 Нет данных
98 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
99 Комбинат питания «Школьно-базовый»
100 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
102 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
104 ЕМУП Столовая №41
105 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
106 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
107 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
108 Комбинат питания «Школьно-базовый»
109 МУП ШБС «Золушка»
110 ООО Славянка
112 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
113 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
114 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
115 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
116 Нет данных
117 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
119 Столовая №41
120 МУП ШБС «Золушка»
121 Аппетит Плюс
122 ЕМУП Столовая №6
125 Комбинат питания «Школьно-базовый»
127 Столовая №6
128 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
129 Столовая №6
130 Комбинат питания «Школьно-Базовый» (?)
131 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
132 ООО Олес
134 Комбинат питания «Школьно-базовый»
135 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
136 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
137 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
138 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
140 МУП ШБС «Золушка»
141 Аппетит Плюс
142 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
143 Аппетит Плюс
144 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
145 Комбинат питания «Школьно-базовый»
146 Комбинат питания «Школьно-базовый»
147 Столовая №41
148 Столовая №41
149 Столовая №6
150 Комбинат питания «Школьно-базовый»
151 Комбинат питания «Школьно-базовый»
152 МУП ШБС «Золушка»
154 МУП ШБС «Золушка»
155 ЕМУП Столовая №41
156 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
157 Комбинат питания «Школьно-базовый»
159 ООО Комбинат общественного питания
161 МУП ШБС «Золушка»
163 Аппетит (?)
164 Комбинат питания «Школьно-базовый»
165 Комбинат питания «Школьно-базовый»
166 ЕМУП Столовая №41
167 Аппетит Плюс
168 Аппетит Плюс
169 ООО «Славянка»
170 ЕМУП Столовая №41
171 Нет данных
173 Нет данных
174 ЕМУМ Столовая №41
175 МУП ШБС Золушка
176 Комбинат питания «Школьно-базовый»
179 ЕМУП Столовая №41
181 МУП ШПС Золушка
183 Столовая №6
200 ЕМУП «Комбинат школьного питания»
202 Комбинат питания «Школьно-базовый»
205 ЕМУП «Школьно-базовая столовая №11»
221 ЕМУП Столовая №41

Есть ли «особо опасные» компании?

Школьные отравления и вспышки болезней желудочно-кишечного тракта – не такая частая вещь, чтобы составлять хоть сколько-нибудь репрезентативную статистику. Этот год стал исключением, когда за одну весну произошло три заметных случая. Но все они случились в школах разных поставщиков – ЕМУП «Столовая №6», МУП ШБС «Золушка», «Аппетит плюс». Найти какую-то закономерность, по сути, невозможно. Кроме того, пока расследования не окончены, неизвестно даже, виноваты ли в этом именно поставщики питания. Норовирус, от которого пострадали ученики школ №9 и №122, может передаваться как через еду, так и просто от человека к человеку.

Автор: Дмитрий Колезев
Источник: 2016.04.18 ZNAK.COM

Комментарий к статье Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области
Игоря Морокова:


Необходимо поблагодарить журналистов Znak.com за проведенное серьёзное исследование рынка школьного питания в Екатеринбурге и привлечение внимания к этой проблеме широкого круга общественности. Действительно, рынок большой и выгодный, а если сюда добавить и другие муниципалитеты Свердловской области, то этот миллиард можно смело увеличивать в 2,5-3 раза, но это не главное. Конечно, любой бизнес должен быть выгодным, и неважно для кого – частной организации или муниципального унитарного предприятия, в убыток себе никто коммерческой деятельностью заниматься не будет, но его участники никогда не должны забывать, что этот бизнес делается на детях.

Проблемами в организации школьного питания я и специалисты моего Аппарата занимаемся с 2012 года. За этот период нами проверены более сотни школьных столовых, написаны десятки заключений и специальные доклады Уполномоченного. И вот к каким выводам по причинам существующих проблем мы пришли:

- во-первых, - на этом рынке услуг явно недостаточный уровень контроля как со стороны государственных надзорных органов, так и со стороны администраций образовательных учреждений и органов управления образованием;
- во вторых, - в основе многих проблем в организации детского питания лежит идеология федерального закона о госзакупках, которая основана на "дешевизне", т.е. на наименьшей стоимости оказываемых услуг, а в школьном питании такая дешевизна часто достигается за счёт низкой стоимости и качества приобретаемых продуктов.

Раскрывать основания для таких выводов в данном послесловии не имеет смысла, поскольку они подробно изложены в двух специальных докладах «О нарушениях прав учащихся в связи с ненадлежащей организацией питания в общеобразовательных учреждениях», части I и II, и все желающие могут с ними ознакомиться на этом сайте, а этом году выйдет еще и третий доклад на эту тему.

А то, что проблем в данной сфере много, подтвердила и моя недавняя поездка в одно из удаленных муниципальных образований Свердловской области, где проверка организации детского питания в одной из городских школ и в детском саду, произведенная в присутствии начальника управления образования, показала, что в школе при выдаче со склада продуктов по нормам на шесть сотен детей ухитрились накормить на 40 человек больше, а в детском саду – контрольное взвешивание порционных блюд показало их вес в два раза меньше нормы. Данная информация доведена до главы муниципалитета и надзорных органов, а поэтому можно надеяться, что в этой территории будет наведён относительный порядок.

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Внимание!

Статистика

Ненудные советы

Перейти в раздел

Родителям о детях

В этом разделе мы будем делиться с вами опытом родителей в непростом деле воспитания своих детей

Перейти в раздел

Developed by JoomVision.com