П Р О Т О К О Л совещания межведомственной рабочей группы при Уполномоченном по правам ребёнка в Свердловской области по рассмотрению конфликтов с отобранием ребёнка из семьи от 30 ноября 2017 года
Developed by JoomVision.com

Новое в рубриках

Перейти в раздел

Лекционный зал

Перейти в раздел

Перейти в раздел
Перейти в раздел
14.12.2017 версия для печати

П Р О Т О К О Л совещания межведомственной рабочей группы при Уполномоченном по правам ребёнка в Свердловской области по рассмотрению конфликтов с отобранием ребёнка из семьи от 30 ноября 2017 года

П Р О Т О К О Л
совещания межведомственной рабочей группы при Уполномоченном по правам ребёнка в Свердловской области по рассмотрению конфликтов с отобранием ребёнка из семьи

г. Екатеринбург
30.11.2017 г.                                                                                    № 04

Председательствовал:
Уполномоченный по правам ребёнка в Свердловской области
И.Р. Мороков
Присутствовали:
Ведущий специалист оперативно-правового отдела Аппарата Уполномоченного по правам ребёнка Свердловской области
О.А. Богомолова
Главный специалист организации медицинской помощи матерям и детям Министерства здравоохранения Свердловской области
И.А. Абабкова
Член рабочей группы по защите семьи и традиционных ценностей, консультант-эксперт при Общественной палате Свердловской области
С.А. Вохмянина
Главный специалист отдела государственной службы и кадров Департамента по обеспечению мировых судей Свердловской области
М.В. Евсеева
Главный специалист отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству Министерства социальной политики Свердловской области
Л.А. Правда
Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области
Е.В. Сидорова
Инспектор по особым поручениям отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних УОДУУП И ПДН ГУ МВД России по Свердловской области
О.А. Бурнаева
Председатель Свердловской РОО «Союз приемных родителей»
Ю.Ю. Дёмин
Директор АНО «Семья детям»
Л.В. Бучельникова
Президент СРО благотворительный фонд «Уральский родительский комитет»
Е.Б. Жабреев
Главный специалист отдела организационной, правовой работы государственной службы и кадров Министерства физической культуры и спорта Свердловской области
С.А. Кулижская
Главный специалист отдела музейной, библиотечной, культурно-досуговой деятельности и межведомственных программ Министерства культуры Свердловской области
М.В. Бекленищева

1.«Практика отобрания несовершеннолетних из семей на территории
Свердловской области за 2017 год»
(Правда Л.А.)

Главный специалист отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству Министерства социальной политики Свердловской области Правда Л.А. проинформировала участников заседания рабочей группы о двух фактах отобрания несовершеннолетних из семей в порядке ст. 77 Семейного кодекса РФ в 2017 году. В настоящее время дети устроены в замещающие семьи, одна из матерей ограничена в родительских правах, другая – лишена родительских прав, правом обжалования ответчики не воспользовались.

Довела до сведения информацию о количественных показателях, причинах и основаниях помещения несовершеннолетних в специализированные учреждения для нуждающихся в социальной реабилитации, а также медицинские учреждения. На 01.10.2017 г. в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находится 2 122 ребёнка (АППГ – 2462 ребёнка). На стационарных формах в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится 1 611 несовершеннолетних детей.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 22.03.2016 г. № 173-ПП «Об утверждении порядка выдачи направлений для помещения детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и временного помещения детей, чьи родители, усыновители либо опекуны (попечители) по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении детей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было выдано 414 направлений (из них 87 в медицинскую организацию). По заявлению законных представителей о помещении их детей на определенный срок в организацию на период невозможности исполнения родительских обязанностей, заключены трёхсторонние соглашения (законные представители, организация, территориальные органы опеки и попечительства), выдано 123 направления (из них 108 – в медицинскую организацию).

Заслушав информацию, участники совещания РЕШИЛИ:

Министерству социальной политики Свердловской области (А.В. Злоказов): предоставить информацию по всем случаям прекращения договоров о приёмной семье в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей по воспитанию детей с анализом причин и условий, послуживших основанием принятия такого решения.

Срок – I квартал 2018 года.

2. «О количественных показателях, причинах и основаниях помещения детей
в специализированные учреждения для нуждающихся в социальной реабилитации,
а также в медицинские учреждения в связи с безнадзорностью путем изъятия из семей
за 9 месяцев 2017 года»
(Бурнаева О.А.)

Инспектор по особым поручениям отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних УОДУУП И ПДН ГУ МВД России по Свердловской области Бурнаева О.А. проинформировала, что в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние дети следующих категорий:

  • оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
  • проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
  • заблудившихся или подкинутых;
  • самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из СУВУЗТ;
  • не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
  • оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.

В соответствии с требованиями п. 84 Инструкции об организации деятельности сотрудников ПДН органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845, на несовершеннолетних, самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из СУВУЗТ, а также не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию составляется акт о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (приложение № 25 к Инструкции), а также акт о выявлении подкинутого или заблудившегося ребенка (приложение № 26 к Инструкции).

Совместным приказом Минздрава России и МВД России от 20.08.2003 г. № 414/633 «О взаимодействии и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел» утверждена форма Акта выявления учёта беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего.

Подкинутые, заблудившиеся и другие дети в возрасте до 4-х лет, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, направляются в медицинские организации. При этом дети, не относящиеся к категории подкинутых или заблудившихся, помещаются в медицинские организации на основании акта, составляемого аналогично акту о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В случае направления ребенка в медицинскую организацию копия акта в территориальное управление социальной политики не направляется.

Довела до сведения информацию о результатах проведённых рейдов и повседневной работе подразделений за 9 месяцев 2017 года. Сотрудниками полиции в органы внутренних дел доставлено 5 663 несовершеннолетних ребёнка (АППГ – 6709), из них 1 099 (АППГ – 1304) – в ночное время.

Несовершеннолетние доставлены:

  • 1 955 – за безнадзорность (АППГ – 2 771);
  • 489 – за совершение преступлений (АППГ – 439);
  • 2 690 – за административные правонарушения (АППГ – 2 468);
  • 219 – за общественно опасные деяния (АППГ – 290).

Из общего числа доставленных несовершеннолетних:

  • 4 707 – переданы законным представителям (АППГ – 5 746);
  • 18 – заключены по стражу (АППГ – 13);
  • 213 – помещены в ЦВСНП (АППГ – 241).

В 2017 году наблюдается тенденция к снижению количества несовершеннолетних, помещенных сотрудниками ПДН в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:

  • в медицинские учреждения – 298 (АППГ – 367) несовершеннолетних,
  • в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации – 221 (АППГ - 237),
  • в учреждения органов образования – 48 (АППГ - 119).

Далее, выступающий разъяснил, что Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14.11.2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» указаны четкие разъяснения по вопросу отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью в части исполнения статьи 77 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ). Мера по защите прав ребенка, предусмотренная статьей 77 СК РФ «Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни или его здоровью», носит чрезвычайный характер, применение которого возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств, в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка и только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главы муниципального образования.

Сотрудники территориальных органов МВД России на районном уровне не полномочны отбирать ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, в связи с чем, по решению данного вопроса оказывают содействие сотрудникам органа опеки и попечительства.

Заслушав информацию, участники совещания РЕШИЛИ:

Просить начальника ГУ МВД России по Свердловской области (М.А. Бородин) предоставить количественные показатели за 12 месяцев 2017 года помещения детей в специализированные учреждения для нуждающихся в социальной реабилитации, а также медицинские учреждения по основаниям:

1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;

2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

3) заблудившиеся или подкинутые;

4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из СУВУЗТ;

5) не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

6) оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Срок – I квартал 2018 года.

3.« Анализ практики принудительного исполнения решений судов по определению
места жительства ребенка, связанных с отобранием несовершеннолетнего для его
передачи взыскателю за 2017 год»
(Сидорова Е.В.)

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Сидорова Е.В. сообщила, что в структурных подразделениях Управления за январь-октябрь 2017 года на исполнении находилось 8 исполнительных производств об отобрании или передаче ребенка. По состоянию на текущее время остаток указанной категории на исполнении в структурных подразделениях Управления отсутствует.

За январь-октябрь 2017 г. на исполнении находилось 25 исполнительных производств об определении места жительства ребенка. В результате принимаемых мер принудительного исполнения судебными приставами окончено и прекращено 13 исполнительных производств, из них фактически исполнено и окончено 9. По состоянию на текущую дату на исполнении находится 8 исполнительных производств, по 6 исполнительные действия приостановлены в связи с розыскными мероприятиями (предварительно установлено, что должники находятся за пределами территории Российской Федерации). По всем исполнительным производствам судебными приставами вынесены постановления о временном ограничении на выезд должников за пределы Российской Федерации, в рамках 1 исполнительного производства должник ограничен в праве пользования специальным правом. По 1 исполнительному производству направлен запрос о правовой помощи в Республику Беларусь.

Докладчик сообщил о проблемах и сложностях принудительного исполнения исполнительных документов об определении места жительства ребенка. Формулировка «определить место жительства несовершеннолетнего ребенка» носит правоустанавливающий характер, без возложения на должника каких-либо обязанностей. Кроме того, судами нередко выдаются исполнительные документы, в которых содержатся неверные сведения, а так же допускаются технические ошибки. В большинстве случаев, несовершеннолетние категорически отказываются проживать со взыскателями. При возникновении подобных ситуаций к совершению исполнительных действий привлекаются специалисты органов опеки, психологи. Проинформировала о положительном случае принудительного исполнения решения суда об определении места жительства ребенка с привлечением следственных органов.

Участники заседания приняли информацию к сведению.

4. «Случаи отобрания детей из семьи в соответствии с материалами независимого
мониторинга, проведенного Общероссийской общественной организацией защиты семьи
«Родительское Всероссийское Сопротивление» на территории Свердловской области
за 9 месяцев 2017 года»

(Вохмянина С.А.)

Консультант-эксперт Общественной палаты Свердловской области Вохмянина С.А. сообщила об обращении в их адрес по случаю в г. Нижние Серги о неправомерном вмешательстве в семью в связи с понуждением законного представителя сотрудниками органов опеки и попечительства написать заявление о помещении ребёнка, как жертву насилия, в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Территориальной комиссией Нижнесергинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав указанный случай был разрешен в защиту прав и интересов ребёнка.

Заслушав информацию, участники совещания РЕШИЛИ:

1. Общественной палате Свердловской области (С.С. Набойченко):

1.1. Направлять в адрес Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области информацию о конкретных случаях неправомерного отобрания детей с указанием контактных данных пострадавших семей.

Срок – постоянно.

1.2. Проинформировать о случаях отобрания детей из семьи в соответствии с материалами независимого мониторинга, проведенного Общероссийской общественной организацией защиты семьи «Родительское Всероссийское Сопротивление» на территории Свердловской области.

1.3. Представить сведения о создании группы общественного контроля Общественной палаты Свердловской области с целью изучения ситуаций с отобранием несовершеннолетних из семей с точки зрения выявления фактов избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью.

Срок – I квартал 2018 года.

5. «О мероприятиях, направленных на предотвращение случаев неправомерного
отобрания детей из семей, а также необоснованного вмешательства в семью»
(Демин Ю.Ю., Бучельникова Л.В., Жабреев Е.Б.)

Председатель Свердловской РОО «Союз приемных родителей» Демин Ю.Ю. сообщил о случаях неправомерного вмешательства в семью на территории Свердловской области. В г. Алапаевске при подаче отчетов приемных родителей о расходовании полученного пособия сотрудники органов опеки и попечительства без достоверных данных о возможном неправомерном использовании пособия на ребёнка со стороны приемных родителей, понуждают предоставлять чеки за покупку товаров повседневного спроса (мыло, туалетная бумага) в присутствии опекаемого ребёнка для его подтверждения расходов. Угрозы отобрания детей со стороны органов опеки и попечительства при жалобах приемных родителей. Докладчик высказал предложение об организации совместной проверки отдела опеки и попечительства Управления социальной политики по г. Алапаевску и Алапаевскому району со специалистами Аппарата Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области и Министерства социальной политики Свердловской области.

Директор АНО «Семья детям» Бучельникова Л.В. рассказала о мероприятиях благотворительной организации, направленных на предотвращение случаев неправомерного отобрания детей из семей, а также необоснованного вмешательства в семью. 11.02.2017 г. проведено мероприятие «День принимающей семьи» совместно с несколькими организациями и волонтерами, на котором родителям была представлена информационная листовка «Что делать, если органы опеки забирают вашего ребёнка». Проинформировала о реализуемых АНО «Семья детям» проектах по поддержке приемных родителей, в том числе для детей с ОВЗ.

Президент Фонда СРО благотворительный фонд «Уральский родительский комитет» Жабреев Е.Б. сообщил о деятельности фонда в рамках обсуждаемой рабочей группой темы в информационном (телефон «горячей линии») и профилактическом направлении совместно с органами системы профилактики. За 2017 г. случаев неправомерного отобрания детей из семей, а также необоснованного вмешательства в семью не установлено.

Заслушав информацию, участники совещания РЕШИЛИ:

1. Уполномоченному по правам ребенка в Свердловской области (И.Р.Мороков): организовать рабочую группу по проверке отдела опеки и попечительства Управления социальной политики по г. Алапаевску и Алапаевскому району на предмет избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в приемную семью со специалистами Министерства социальной политики Свердловской области, членами Свердловской РОО «Союз приемных родителей», Алапаевского городского прокурора. Назначить ответственным за организацию мероприятия главного специалиста Аппарата Уполномоченного по правам ребёнка в Свердловской области И.В. Харламову.

Срок – январь 2018 г.

Уполномоченный по правам
ребёнка в Свердловской области                                                                              И.Р. Мороков

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Внимание!

Статистика

Ненудные советы

Перейти в раздел

Родителям о детях

В этом разделе мы будем делиться с вами опытом родителей в непростом деле воспитания своих детей

Перейти в раздел

Developed by JoomVision.com